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沐浴椰岛阳光 采撷法治芬芳—平安法治海南建设纪实

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  金秋9月,硕果芬芳。近日,“壮丽70年全国法治媒体海南西线采访行”活动启动仪式在海南省海口市举行。来自全国29家省级法治媒•□▼◁▼体、中央驻海南新闻媒体的70余名社长(总编辑)和记者会聚海南,实地采访报道平安法治海南建设中的精彩故事。

  苏东坡诗云:“他年谁作舆地志,海南万里线日,到海南自驾游的重庆游客杨旭直呼在三亚市中廖村找到了家的感觉,他称赞原汁原味的特色村寨,是美丽乡村建设的典范。

  三亚市吉阳区中廖村委会由新田、中和、芭蕉、朝南、上廖、下廖、上牛、下牛8个自然村组成,这个民风淳朴的黎族村寨拥有上百年历史。2015年,中廖村被评为三亚市基层党建示范村和美丽乡村建设示范村;2016年10月,荣获中国休闲美丽乡村和海南省五星级美丽乡村称号;2017年2月,荣获第二批中国少数民族特色村寨;2018年,获得海南省五椰级▼▲乡村旅游点荣誉。

  2015年,三亚市大规模整治违法建筑,中廖村成为三亚市吉阳区惟一没有违法建筑的乡村,也成为吉阳区至今违建“零存量、零增量”的“模范乡村”。

  如何做★-●=•▽到“零存量、零增量”?中廖村党支部书记林泽良说:“从2009年开始,就有企业老板找上门要买地盖房子,投资名目繁多,最后都被我们拒之门外。”林泽良坦言,村民有多余的地,拿去与开发商合作盖房是谋利最快的方式,要让群众放弃这条发财路,首先村两委、村小组长就要带头不碰线、不违建。

  村看村、户看户,群众看干部。中廖村党支部副书记高俊说,林泽良正身正己,起到以上率下的作用。

  中廖村委会根据农村房屋实际情况,有效正确引导村民合理建房需求的释放。村民因历史遗留问题没有土地证可实行“无土地证报建”。对于符合条件或需建房的村民都要求必须报建,按报建流程走,经村小组代表开会讨论签名公示无异议后上报村委会,经两委班子开会讨论签名同意,最后上报区相关部门审批。

  高俊介绍,目前,中廖村有27户村民向吉阳区◆■规划所申报建房。坚强的党支部战斗堡垒作用,使中廖村成为吉阳区惟一没有违建的村庄。

  中廖村实现“零违建”,也离不开村民的大力配合。林泽良说,支部作为不作为,群众最清楚。村民看着自己念着的、想着的事一件件办妥,自然而然也就把村里的事当成自己的事认真对待。

  中廖村自古以来邻里关系和睦,大家庭观念浓厚,大家互帮互助、相亲相爱。高俊介绍,多年来,该村未发现一例村民吸毒事例。

  新一届村两委班子上任后,认真落实村务、党务公开制、“一事一议”制,重大事项实行的村民代表会商表决制等制度,自主研究审议通过《中廖村自治章程》,让村民主动参与村务管理。村民们自觉维护村规民约,“喜事▷•●新办,丧事简办”,形成崇尚道德、崇尚文明的良好氛围,成为海南省闻名的“无刑事案件,无群众上访事件,无吸毒人员,无房屋违建”的“四无”村庄。

  行走在中廖村,社会主义核心价值观的宣传既看得见也摸得着。中廖村在乡村主干道及公共场所设置了一系列具有本土气息、融入黎族元素、精致生动的宣传画。

  “不仅让村民记住核心价值观的24个字,更要明白24个字背后的内涵。”高俊说,在春节、元宵等节日,中廖村会把社会主义核心价值观理念融入派春联等民俗活动中,融入群众的节日生活里。社会主义核心价值观的落地生根让村民自觉关心、支持、参与美丽乡村建设。

  自从2007年开始“以点带面”创建文明生态村以来,中廖村委会各村道路、饮水、供电、照明、环卫设施和条件有了明显改善。在创建文明生态村之后,2015年10月,中廖村启动美丽乡村建设,成为三亚首个美丽乡村建设试点,守住绿水青山的中廖村因此走红。

  2017年4月,中廖村委会与华侨城(海南)投资公司签订美丽乡村产业发展合作框架协议,开启中廖美丽乡村多元产业融合的景区化发展之路,迈出三亚“十镇百村”新农村建设的新步伐。

  华侨城(海南)投资公司在开发建设中注重保留原生态、就地取材和挖掘本地文化。“不大拆大建,不求新求洋,保留原汁原味的黎族文化,呈现黎乡山水画卷。” 华侨城(海南)投资公司相关负责人赵传建的一句话,直指中廖村美丽乡村建设的核心天然。

  “我们将采用开放、共享的合作开发模式,保护民俗,修复★◇▽▼•生态,结合中廖村当地传统农☆△◆▲■业,导入文化旅游和公共事业,优化产业结构和形态,以实现政府、企业和村民的互惠互赢。”华侨城(海南)投资公司总经理曹国旺说。

  为兼顾环保和发展,该村在乡野湖畔建设的酒店都是装配式酒店,即在别的地方生产好搬过来组装。乡村游的表演也将实景演出搬到湖面上,呈现最真实的少数民族生活场景。

  吉阳区委书记陈跃表示,中廖村作为三亚“十镇百村”工程中重要的示范村,将朝着“生态美、产业强、百姓富★▽…◇”的目标创造时尚新农村样本,为建设“美好新海南”创建全域旅游美丽乡村作出示范。

  2018年11月,临高县司法局全面开展村(居)法律顾问工作,打通法律服务群众“最后一公里”,通过组织律师走进乡村提供免费法律服务,引导支持群众理性表达诉求,依法维护合法权利,化解矛盾纠纷,受到当地村民的欢迎,切实为临高县社会和谐稳定提供了有力法律保●障。

  9月3日,记者团来到临高县临城镇发豪村,深入了解当地村(居)法律顾问工作举措及带给群众的“法律福利”。

  9月3日一早,临城镇发豪村委会法律顾问、海南新概念律△▪▲□△师事务所律师王淞就来到村委会院子里。几张普通的桌子,几沓通俗易懂的普法材料,一个简单的“法律咨询室”就搭了起来。

  “王律师你好,我们家出了一些状况,想让你帮忙出出主意。”刚一落座,村民李妹娟拿着准备好的材料前来咨询。

  原来,李妹娟的儿子与儿媳在2015年结婚,目前育有一女,刚满1岁。但李妹娟的儿子因为吸毒,现正在戒毒所里接受治疗,半年前儿媳因不能忍受家庭变故,扔下女儿悄悄离家,至今都联系不上。说起这些,李妹娟一度哽咽:“我不想看着孩子这么小就没了母亲,她每天都哭着找妈妈,太可怜了。我希望他们夫妻俩能好好过下去。”

  了解情况▲★-●后,王淞首先安抚李妹娟的情绪。他认为解决问题的关键是先找到人,便建议李妹娟去申请法律援助,或者依法向法院诉讼追究儿媳的法律责任。

  临近中午,前来咨询的村民越来越多。记者在现场看到,村民咨询的多是日常生活中遇到的问题,如财产继承、婚姻家◇…=▲庭纠纷、房产纠纷、土地纠纷等。王淞不仅一一解答,还积极引导村民从法律层面思考问题,提高法律意识。

  村民李智庆在咨询台前驻足良久,专心听取律师向其他村民解答问题。他告诉记者:“现在在家门口就能免费咨询律师,太方便了。”

  “其实,有很多纠纷是在坐班律师的参与中和平解决的,也有的纠纷是由坐班律师免费代理走诉讼程序解决的。”临高县司法局局长符龙勤告诉记者,在村(居)法律顾问工作推进过程中,他们发现农村各种矛盾纠纷存量不少,主要是村民法律意识淡薄,不知怎样维权。通过开展村(居)法律顾问工作,把律师“送到”百姓家门口,彻底解决了群众找律师难、求助无门的问题。

  今年1月17日,新盈镇昆◆◁•社村村民王某与钟某发生口角斗殴,导致钟某轻伤,王某涉嫌构成故意伤害犯罪。7月22日,昆社村法律顾▽•●◆问林普仰、黄彦铭了解该案后,主动介入,引导双方当事人到镇司法所就经济赔偿进行调解。在司法所工作人员主持下,林普仰、黄彦铭成功调解该案,双方达成和解协议,受害人钟某一次性得到经济赔偿3.8万元,同时对王某表示谅解,并出具刑事谅解书,双方当事人及家属都很满意。

  记者了解到,临高县村(居)法律顾问工作采取“律师+司法所+律巡办”人员组合形式开展定点服务,目前已在全县实现村(居)全覆盖,群众不出村(居)即可享受到法律服务,困难群众也打得起官司,确保矛盾不上交、问题不出村。

  据介绍,临高县共有11个镇180个村(居)委会,目前由17名巡回坐班律师、7名法律工作者担任130个村(居)法律顾问,其余50个村(居)的法律顾问则由海南省司法厅调配。“村(居)法律△▪▲□△顾问深入基层为广大群众提供多层次、多形式的服务,实现法律服务精准化,不断满足基层群众多元化、专业化法律服务需求。除每月定期到村(居)值班不少于8小时外,法律顾问还通过电话和微信群预约咨询、设立咨询点、派发便民卡、张贴宣◇=△▲传资料等方式,为群众提供线上线下全方位的贴心法律服务。”符龙勤介绍道。

  自开展村(居)法律顾问工作以来,律师到各定点村(居)坐班共计1500余场▪…□▷▷•次,为群众解答法律咨询及提供法律服务3000余人次,接待群众来电来访1.1万余人次,发放法律援助宣传资料4.1万余份、其他法律宣传资料2万余份。“随着工作推进,群众的法律意识逐步增强,就地化解了许多矛盾纠纷。”符龙勤表示,这对建设法治海南、法治临高具有深远影响,同时也在一定程度上解决了群众日益增长的法律服务需求与法律服务不平衡不充分之间的矛盾,真正打通法律服务群众的“最后一公里”。

  “在家的,隔着玻璃窗,望望天际就好,别出门学海燕;单身的,给家里带去问候并报上平安。赤子之心,台风天尤可鉴;台风天容易迷惘的,提前准备果仁小菜,在家微醺,或是看看书喝喝鸡汤。古人云,天凉好个秋!走过迷惘,直挂云帆济沧海”也许你想不到,这段幽默又不失温暖的话是来自法院的一则“防风提醒”。2018年9月15日,在台风“山竹”来临之际,乐东县人民法院发出的这则“防风提醒”让该院成为“网红法院”,该院打破传统公文的写作方式赢得众多网友点赞。

  “我不会在小街路口走失梦,记住这个美丽的地方叫乐东。院门上国徽庄严如初,入职誓言依然紧握在手中”走进该院诉讼服务中心,优美的旋律响起,一首《青春有梦》正在屏幕上播放着。

  2017年8月,该院以干警日常工作、生活为脚本,结合乐东地域特色推出歌曲《青春有梦》,并让干警出演MV。时隔2年,再次欣赏《青春有梦》,作为歌曲策划、监制的乐东县人民法院院长马雪涛感慨万千。

  由于受地理位置偏远、经济欠发达等因素影响,招录难问题一直困扰着乐东县人民法院,2017年该院招聘5名法官助理,结果无人问津。如何解决审判事业后继乏人的问题成为该院面临的挑战。

  “法院要发展,审判事业要延续,就必须有更多新鲜血液融进来。”马雪涛说,为了刷新大家对乐东、对乐东县人民法院的认识,让更多人了解法院工作,干警们创新方式,推出《青春有梦》,用MV反映干警的工作和生活,并以歌相邀。

  “不要总是憧憬都市的繁荣,这小城时光也会让初心萌动,金色天平代表什么,我心最懂”一句句平凡而又富有情怀的歌句,传递了干警扎根基层、不惧艰辛、为民司法的坚守与执着,打动了不少拥有司法职业理想的青年人。

  功夫不负有心人。《青春有梦》通过网络传播出去后获得了成千上万的点击量,接下来的招聘工作也广受关注。2018年,乐东县人民法院招聘书记员时,有300多人报名。今年该院还从外省选调1名优秀的法官助理,实现选调工作的历史性突破。

  “现如今,我们院40岁以下的青年干警占到全院干警的70%。”乐东县人民法院政治部主任黄守昌说,《青春有梦》也荣获“2018年全国优秀政法新媒体作品”三等奖。

  在日常工作中,马雪涛发现部分年轻干警缺少老同志身上的吃苦耐劳、勤奋刻苦的精神。如何才能让青年成长?马雪涛又有了新想法。

  今年7月,乐东县人民法院推出MV《青春大概》,MV以在该院坚守34年的老法官杨少强为原型,展现其在时光流逝中对法治事业的坚守。点开《青春大概》,一位骑着自行车的法官进村入户进行调解的画面呈现在观众面前,生动展现了老法官工作的兢兢业业。

  《青春大概》推出后,乐东县人民法院将此作为开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的一项内容,激发全院干警不忘法院人的初心和使命。MV在法院系统以及社会各界也深受好评,“学习强国”App平台转载该片,着实激励了一批年轻干警。

  “真的很感动,对比老同志以前的工作条件,我觉得我们现在真的很幸福。老同志不怕苦、不怕累,坚守岗位为民服务的精神,值得我终身学习。”观赏完《青春大概》后,乐东县人民法院办公室科员苏惠玲动情地说。

  为了啃下“执行”硬骨头,乐东县人民法院多次与媒体合作开展“阳光执行”。执行直播作品还荣获“2018年全国优秀政法新媒体作品”三等奖。

  今年上半年,该院在收案量同比上升33.41%的情况下,结案率同比上升5.75%,一审服判息诉率提升5.3%,发改率下降3.75%,审判质效稳步提升。该院在文化建设上花足力气、下大功夫,实现文化建设与审判工作的双促进、双提升。

  “院里在开展好培训的同时,还经常组织开展文体活动,不仅提高了我的业务能力,也增进了与同事之间的感情。”去年刚进入该院工作的法官助理黎盛夏说。

  在马雪涛看来,法院工作不仅有伏案埋首,还有诗和远方。法院文化是传承司法文明的载体,是展示司法形象的平台,在今后工作中,该院将继续重视法院文化建设,紧密结合审判工作实际,不断推进法院各项工作迈上新台阶。

  “刘某非法占用农用地,擅自砍伐公益林,判处有期徒刑十个月,缓刑一年,并处罚金3000元。”近日,三亚市中级人民法院宣判一起砍伐公益林案件。这是近年来三亚市人民检察院所办的生态环保案件的一个缩影。

  近年来,三亚市人民检察院不断完善“监督惩处+修复补偿+源头治理+教育预防”生态检察办案模式,以“匠心”打造生态检察司法保护,切实服务生态文明建设。三亚市检察机关批准逮捕破坏生态环境资源刑事犯罪嫌疑人18人,起诉54人,在守护秀美山水中诠释“绿色担当”。

  8月27日傍晚,三亚市天涯区附近海域沙滩在夕阳映照下闪着金色的光。不久前,这里的环保形势还十分严峻,沙滩排水口及木桩让沙滩一片狼藉,部分区域海滩已经淤泥化。

  2019年2月,三亚市人民检察院接到群众举报称,三亚市天涯区马岭污水管网主网尚未建成投运,马岭的生活污水未经处理排入马岭沟,马岭沟水质长期为劣V类,混合污废水直排海洋,黑污水冲蚀沙滩导致近岸约200米海水呈黑色,周边臭味明显。

  经三亚市人民检察院查明,马岭生活污水直排入海线索情况属实。检察官通过跟踪督办、走访等措施,积极与天涯区政府及相关行政单位沟通,并搜集资料进行细致审查。

  在三亚市人民检察院的依法监督下,天涯区政府组织辖区相关行政单位积极落实整改,督促建设城市排水管网和污水海洋处置工程,将生活污水集中处理,解决马岭地区生活污水排放问题。目前,马岭地区污水截流工程项目主体工程已完工,马岭沟的污水已经全部输送至新城污水处理厂,无污水直排入海,红塘湾水质净化厂污水主管网工程项目进场施工。

  三亚市人民检察院党组副书记、副检察长马劲平介绍,开展公益诉讼、促进依法履职、保护好生态环境是检察机关的职责。该院将继续坚持对环境污染犯罪“零容忍”,加大司法办案力度,努力为建设美丽三亚保驾护航。

  去年4月份,对李某飞擅自砍伐国家重点公益林7.69亩案件,三亚市人民检察院依法提起刑事附带民事诉讼,建议判决李某飞补种林木,恢复生态。该院检察建议被采纳,当地法院对李某飞作出刑事判决的同时,判决其补种林木2434棵。这是海南省检察机关首起环境保护领域刑事附带民事诉讼案件。

  三亚市人民检察院在审查批捕、审查起诉工作中,倡导恢复性司法理念,对造成生态环境破坏的案件,更加注重恢复生态原貌,根据犯罪嫌疑人、被告人认罪态度、悔罪程度,督促补植复绿,促进环境保护。近年来,该院探索实行生态修复补偿制度,督促犯罪嫌疑人、被告人补种各种林木13万余株,补植复绿140余亩。

  今年以来,该院批捕盗伐、滥伐林木、非法狩猎等破坏环境资源犯罪案件19件28人,起诉78件89人。对24名积极补植复绿、恢复生态环境的犯罪嫌疑人作出不批捕、不起诉决定。

  目前,在三亚全市范围内发现的涉及生态环境和资源保护、食品药品安全、国有财产保护、国有土地使用权出让等领域违法行为,均可向三亚市人民检察院举报。自2018年7月1日起,该院在“三亚检察”微信公众号增设“公益诉讼举报随手拍”功能,市民、游客可通过微信搜索并登录“三亚检察”微信公众号上的公益诉讼“随手拍”平台,向三亚市人民检察院举报和控告。

  据介绍,点击“三亚检察”微信公众号平台底部工具栏“公益诉讼”栏目,进入公益诉讼微信“随手拍”举报平台,在填写联系电话等内容后可以上传“随手拍”图片,在举报内容处注明简要线索情况,举报人可选择实名或者匿名举报。检察机关将在查证后给予情况反馈,如果根据其举报线索查证属实并提出检察建议或者提起诉讼的,将根据相关法律规定并结合案件性质、监督效果、挽回损失等情况依法给予举报人奖励。

  马劲平表示,群众通过该平台对身边的破坏公共利益行为进行举报反映,更加便捷,此举将扩大公益诉讼工作的社会认知度,拓宽公共利益领域法律监督渠道。

  儋州市是海南西部中心城市,这里人口超过百万,多以种植业为生。近年来,儋州市深受通讯网络诈骗,尤其是“机票退改签”诈骗困扰。2015年10月9日,国务院将儋州市列为全国7个通讯网络诈骗重点整治地区之一。

  采访中,记者团了解到,儋州市委、市政府高度重视打击治理通讯网络诈骗犯罪工作,全市各镇、各成员单位紧紧围绕“两降两升”工作目标,以打击全链条、追赃返赃,以及建立健全长效机制为工作重点,全面推进各项措施落实,打击治理工作取得明显成效。

  自2015年8月14日起,儋州市公安局全面展开打击通讯网络诈骗专项行动。为有效整合公安、通信、银行等各方面资源,进一步提升打击效能,2016年3月,儋州市反通讯网络诈骗中心在儋州市公安局挂牌成立,这也是海南省第一个市级反通讯网络诈骗中心。

  记者在该中心看到,多个警种在此集中办公,同时与其他相关部门保持密切联系,采取统一行动。“反诈骗中心以刑警牵头各警种技术手段入驻,金融系统的中国银行、农业银行、工商银行、建设银行、邮政储蓄银行,通讯系统的移动、联通、电信三大运营商同时获得互联网企业的技术支持。”现场工作人员介绍说。

  此外,儋州市公安局加强源头治理,建立“联络员查询冻结机制”“诈骗电话通报阻断机制”“即时查询、紧急止付、快速冻结机制”,解决海南省涉案手机、无线网卡溯源问题,进一步压缩犯罪空间。

  反通讯网络诈骗中心成立以后,儋州市公安局充分发挥网络侦查优势,坚持侦查协助;在打击战术上,积极适应反诈骗形势的发展变化,不断创新打法战法。

  儋州市公安局在公安部五局及海南省公安厅部署指导下,集结全国全省优势警力及资源打集群战、歼灭战。今年4月18日至22日,开展打击通讯网络诈骗犯罪“蓝天行动”•●集中收网,共抓获犯罪嫌疑人237名。6月25日至29日,再次组织上千名警力开展“蓝天二号”集中收网行动,共抓获涉案人员283人。

  在开展目标在逃人员规劝投案工作中,悬赏通告的93名涉案对象悉数归案。冻结涉案银行卡281张47万元,收缴嫌疑人退赃款104万元,收缴作案工具一大批,取得良好的法律效果和社会效果。

  开展专项行动以来,儋州警方打掉一批贩卖公民信息、贩卖手机卡、网络推广服务商、解码器供应商等上下游链条,其中羊某旺等人涉嫌机票退改签诈骗团伙案被评为全国十大反通讯网络诈骗优秀案例;杨某梅等制贩手机卡全链条案件被公安部作为推动全国通讯网络行业治理示范性案例。

  “我们组建打击专业队,依托儋州反通讯网络诈骗拦截系统,对预警发现的诈骗窝点露头就打,并将线索及时推送给各市县,提高快速打击能力和震慑力。”儋州市公安局相关负责人介绍,今年○▲-•■□以来,通过短平快打击抓获犯罪嫌疑人354名,占抓获犯罪嫌疑人总数的32%。

  为响应儋州市委、市政府号召,坚持打击、整治一体推进,强化工作措施,努力从源头上治理通讯网络诈骗问题,儋州市公安局通过打、防、治、宣相结合方式,严格执行“七个一律”“四个一律”、镇委书记、派出所所长、居(村委会)党支部书记捆绑责任等整治措施,实现抓人数、破案数、打团伙数、追赃◁☆●•○△数同比上升,儋州籍通讯网络诈骗网上在逃人员抓获归案达95%以上,同时发案数、群众损失数下降。

  记者了解到,“七个一律”对通讯网络诈骗违法犯罪重点人员实施严厉处罚,堪称儋州史上最严厉处罚措施。“七个一律”即对涉案财产一律清查追缴;对利用赃款所建房屋一律拆除;对较多以上存款不能说明来源的一律冻结;一律取消政策性优惠补贴(助),停止城乡居民医保财政补助;一律将重点人员列入失信人员名单,限制坐动车、坐飞机、住宾馆等高消费行为;一律严控重点人员办理电信、金融业务,每人只能申请一个手机号码、一个银行账号;对重点人员一律实行每周行踪报告制度,禁止重点人员出国出境。

  2018年6月,儋州市公安局在全国率先开发儋州打击通讯网络诈骗信息管理系统,将3000多名儋州籍重点人员纳入管控,做到“一人一档”落实每周跟踪管控制度。

  “对重点人员100%管控到位,大力开展金融、运营商等行业清理整顿,落实监管责任,加强重点人员帮扶引导,拓宽就业创业渠道,通过形式多样的宣传,把宣传教育贯穿于专项行动始终,激发群众与通讯网络诈骗犯罪斗争的积极性和主动性。”儋州市公安局相关负责人表示,只有坚持打、防、治、宣相结◆●△▼●合,才能从源头上清除重点地区通讯网络诈骗“土壤”,彻底摘掉儋州“全国重点整治地区”帽子。

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